各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局竞训处：
为进一步加强射击射箭项目赛事活动安全管理工作，切实把安全工作落到实处，确保射击射箭项目比赛安全、有序进行，请各训练单位梳理东京奥运会期间赛事活动，非必要不办赛，并从以下几方面加强赛事安全管理工作。
一、加强领导
各单位要高度重视安全生产和重大风险防范化解工作，以习近平总书记关于安全生产工作的系列指示批示精神为根本遵循，坚持底线思维，增强忧患意识，把防风险摆在突出位置，参赛单位主要负责人或分管领导随队参加于近期举行的各级射击射箭竞赛，以便加强参赛队伍安全管理工作。
二、明确安全责任制
各赛事主办、承办、协办单位要对举办的赛事进行全面摸排，逐项建立安全工作领导机构和工作机制，强化风险防范化解工作的领导能力、组织能力、执行能力。要进一步明确主办、承办和协办单位的安全工作职责，做到责任到人、措施到位。
三、抓好射击赛事枪弹安全管理工作
各有关单位要组织领队、教练员、运动员和枪弹管理相关工作人员进行枪弹安全培训和教育，并严格按照《射击竞技体育运动枪支管理办法》对枪支的存、取、运输等各环节进行管理，强化责任意识，加强对枪弹管理风险的认识，充分研判赛前赛中赛后风险，严防安全事故的发生，及时发现、消除隐患。要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，确保出现紧急情况能够果断采取措施，要对比赛场馆、枪弹库、活动场地、设备设施、枪支弹药等等进行严格地检查、验收，全面排查隐患、堵塞漏洞。按照“一赛事一方案”的原则，周密制定赛事枪弹安全管理办法和涉枪弹安全应急预案。要结合赛事实际和项目特点强化体育赛事风险评估制定预案，认真分析工作中可能蕴藏的风险点，全面客观地开展评估，确保决策合理可行，潜在风险可防可控，极端情况具备防范化解能力。涉枪弹安全应急预案应包括以下内容：
(一)要求各单位携带运动枪支参加射击比赛时，必须按照公安部门规定办理《枪支弹药携运证》或者《枪支弹药运输许可证》。随身携带枪支弹药的，要安全存放，并指派专人看管，为保证枪弹在路途中的安全，妥善保管枪弹，应明确责任人，确保枪弹安全。
(二)各单位负责运动枪弹的安全管理部门，要认真执行各项安全管理规定。专人专车负责枪弹接送，杜绝使用出租车等非组委会指定用车抵离赛区。
(三)运动枪弹发生被盗(抢)、丢失等，当事人或者领队、教练应立即向领导及保卫部门报告，并逐级向公安、体育总局等部门上报。
(四)要求各单位运动员比赛中要严格遵照中国射击协会审定的《国际射联章程和规则》中的安全规则和赛区的规定执行，切实做好安全管理工作，并注意以下几点：
1.严禁在靶场指定区域以外的任何地方空枪预习。任何情况下枪口不得对人或动物。
2.不准持枪单独活动，不准将枪弹带出靶场规定区域。训练或比赛结束后，第一时间将枪弹入库。
3.不准私自保存子弹，更不准将子弹送人或外借。教练员在每次训练和比赛结束后，必须核对发出的子弹数和使用的子弹数，未使用的如数收回。
4.运动员在靶场休息时，要安排专人看管训练或比赛使用的枪支、子弹，严防被盗。
5.训练和比赛中的废弹要及时收回，由保卫部门妥善处理。
四、抓好射箭比赛场地、练习场地及周边的安全管理工作
裁判员对射箭比赛场地进行安全检查，严格按射箭规则要求设立档箭板、隔离带等安全设施，认真检查场地周围各类人员流线和安全区域；赛中，加强对比赛场地、练习场的管理，运动员练习、撒放要严格遵守竞赛规则，安排裁判员进行管理。
五、抓好赛事交通安全管理工作
提前公布竞赛日程，各参赛单位根据日程合理安排行程，承办单位根据抵离信息，做好参赛队伍的接送站工作。根据竞赛日程，做好比赛期间的交通车辆安排和调度，负责与当地交通部门协调做好各项安全保障工作，保证比赛顺利进行。
六、做好灾害性天气等风险防范及应急处置工作
制订灾害性天气等风险防范及应急处置预案，坚持统一领导、分级负责、快速反应的原则；坚持依靠科技进步，有效整合资源、信息共享，科学决策、协同应对，坚持预防为主，全面提升处置灾害性天气的应急能力和水平。针对暴雨、大风、强雷电、高温等灾害性天气，赛事相关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对重大灾害性天气的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生等保障。
七、坚持反兴奋剂工作底线不动摇
严格执行国家体育总局《反兴奋剂管理办法》和《体育运动中兴奋剂管制通则》的有关规定，牢固树立“拿干净金牌”的理念，坚决做到对“兴奋剂”行为“零容忍”，对于违法违规行为，从严、从重、从速严肃处理，并追究有关单位和有关领导的责任。同时加强教育培训工作，引导行业内单位的反兴奋剂工作能力，落实射击射箭项目承办赛区的食品安全监察工作，避免误服误食现象的发生，确保兴奋剂事件“零出现”。
八、坚持疫情防控为先的办赛原则
持续抓好疫情防控工作，不折不扣地执行好党中央、国务院及体育总局关于疫情防控的各项决策部署和属地防控要求。按照“一赛事一方案”的原则，周密制定赛事防控工作方案和突发事件处置预案，公开发布参赛队伍管理方案、疫情防控方案，从制度层面排除射击射箭项目疫情防控安全隐患。紧盯参赛报到、人员住地、赛区交流、比赛场馆场地4个关键环节，施行“全流程闭环管理、全员双核酸检测、全部验证准入、全面环境消毒、全程可追溯”，做到“人”、“物”同防，坚决杜绝射击射箭竞赛成为疫情传播扩散的渠道。
九、加强赛风赛纪管理工作
从参赛队伍管理、参赛制度、竞赛工作人员、裁判员等多维度加强赛风赛纪管理。加强相关人员思想教育工作，强化射击射箭竞赛组织管理，增强射击射箭从业人员的纪律意识、规矩意识、规则意识，做好监督检查和情报信息整合工作。对违反赛风赛季的行为“露头就打”，树立并维护风清气正、廉洁干净的竞赛环境。
十、建立突发事件逐级报告制度
建立健全突发紧急情况报告制度，确保紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，建立“熔断机制”，确保出现紧急情况能够果断采取措施。建立舆论应急管理机制，正确引导和回应媒体的关注，确保舆论安全，提升体育领域风险防范化解能力和水平，全面提升体育领域安全管理工作的质量和效能。
体育总局射运中心
2021年7月19日
